В 2024 году депутаты Госдумы рассмотрели 1086 законодательных инициатив, половина из которых стали федеральными законами. Как заявил спикер законодательного органа Вячеслав Володин, безусловным приоритетом в работе депутатов была "поддержка участников "специальной военной операции (так в России называют полномасштабное вторжение в Украину – НВ) и их семей". И подчеркнул, что постоянным приоритетом работы Госдумы является защита семьи, детей, традиционных ценностей, а также защита суверенитета.
Впрочем, приоритеты несложно обнаружить, взглянув на бюджет, который Дума приняла на 2025 год. Второй год подряд главная статья расходов – военные нужды. На них выделена рекордная сумма в 13,5 трлн рублей – это почти треть бюджета. 85% оборонного бюджета засекречено. При этом на социальную политику заложено на 16% меньше, чем год назад.
О том, какие "запрещающие" законы Госдума приняла в 2024 году, пишет Радио Свобода.
"Госизмена" и "переход на сторону противника"
В 2024 году депутаты приняли поправки к статьям Уголовного кодекса о госизмене и вооруженном перевороте. За организацию вооруженного мятежа теперь грозит наказание вплоть до пожизненного.
Документ также расширил понятие перехода на сторону противника. "До сегодняшнего момента это было "непосредственно участие в вооруженном конфликте на стороне Украины", то есть человек должен был взять в руки оружие или, по крайней мере, попытаться поехать в Украину для того, чтобы это сделать, – объяснял адвокат правозащитного проекта "Первый отдел" Евгений Смирнов. – Теперь же под "переходом на сторону противника" будет пониматься не только вооруженное сопротивление российским властям, но и участие в деятельности органов власти, организаций и так далее, которые находятся на территории противника. Под противником сейчас понимается Украина, а практика сложилась так, что под "участием в деятельности организации" понимаются, например, репосты новостей, лайки, комментарии или участие в мероприятиях, то есть фактически любое взаимодействие! Если таким же образом чекисты будут трактовать и эти расширительные нормы закона, то токсичным станет любое взаимодействие с украинскими организациями".
Кроме того, за госизмену к уголовной ответственности смогут привлекать и иностранных граждан, и лиц без гражданства, которые находятся в России и оказывают "финансовую, консультационную и иную помощь противнику в деятельности, непосредственно направленной против безопасности России". Для этого депутаты добавили в Уголовный кодекс отдельную статью – 276.1, согласно которой иностранцам за "помощь противнику" может грозить до 15 лет лишения свободы.
"Нежелательные" агенты"
В 2024 году депутаты приняли закон, позволяющий объявлять "нежелательными" любые иностранные организации, в том числе те, учредителями которых выступают иностранные государственные органы. Ранее объявлять "нежелательными" в России можно было только зарубежные неправительственные организации. По закону, организации, признанные "нежелательными", должны прекратить работу в России, а за сотрудничество с ними предусмотрена уголовная ответственность.
Принято и несколько законов, усложняющих жизнь людей, включенных в реестр "иностранных агентов". Теперь российским гражданам и компаниям запрещено размещать рекламу на ресурсах "иностранных агентов", а также рекламировать их самих. Для "иноагентов", разместивших рекламу, предусмотрены штрафы до 500 тысяч рублей, а в случае повторного правонарушения – уголовная ответственность. Для компаний и СМИ, прорекламировавших "иноагента", – штраф до 300 тысяч рублей.
"Иностранным агентам" законодательно запретили участвовать в выборах всех уровней, выступать наблюдателями и доверенными лицами кандидатов. А если человек, включенный Минюстом в реестр "иноагентов", уже имел какой-либо мандат, то, согласно закону, обязан отказаться от него. Из-за этого, например, в октябре 2024 года свои полномочия вынужден был сложить депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга от фракции "Яблоко" Борис Вишневский.
Под Новый год депутаты приняли закон, запрещающий "иноагентам" распоряжаться частью своих доходов. Они теперь обязаны открыть специальный рублевый счет, на который будут зачисляться доходы от продажи и сдачи в аренду квартиры или машины, от вкладов и акций, а также от их интеллектуальной деятельности. Распоряжаться полученными средствами можно будет только после исключения из реестра "иноагентов", но по решению суда власти могут взыскать эти деньги в бюджет.
Закон об "иностранных агентах" существует в России с 2012 года, и с каждым годом его ужесточали. Сейчас в реестр включено 900 физических лиц, СМИ, НКО и движений.
"Возместить нанесенный стране ущерб"
"Каждый, кто пытается разрушить Россию, предает ее, должен возместить нанесенный стране ущерб", – писал 20 января 2024 года в своем телеграм-канале председатель Госдумы Вячеслав Володин, анонсируя законопроект, который позволит конфисковывать имущество у осужденных по "политическим" статьям россиян. Документ внесли в Думу 22 января, а уже 31 января депутаты приняли его в окончательном чтении.
Согласно закону, разрешается изымать деньги, ценности или иное имущество у россиян, осужденных за распространение "фейков" об армии из корыстных побуждений и за призывы к "деятельности против безопасности государства", также из корыстных побуждений. Как объяснял адвокат Максим Крупский, под этот закон попадает, например, журналист, работающий на какое-то СМИ, который якобы распространяет заведомо недостоверную информацию о российской армии и получает за это зарплату.
"Ничто не помешает правоприменителю признать эти денежные средства полученными в результате совершения преступления. Это рассчитано на устрашение людей, чтобы удержать их от публичного заявления, допустим, антивоенной позиции или критики российской власти", – считает он.
А в декабре депутаты приняли закон, позволяющий вносить в реестр экстремистов и террористов тех, кто был осужден по уголовным статьям о дискредитации российской армии и о распространении про нее фейков, а также по статье о демонстрации экстремистской символики. В перечень также смогут включать осужденных, подозреваемых и обвиняемых по любым преступлениям, совершенным "по мотивам ненависти и вражды".
Антимигрантские законы
Вскоре после теракта в московском "Крокус Сити Холле" 22 марта 2024 года, который по версии ФСБ и Следственного комитета совершили иностранцы, Владимир Путин потребовал пересмотреть подходы к миграционной политике в России. Он назвал нелегальную миграцию "питательной средой" для экстремистской деятельности и "просто откровенной уголовщины" и заявил, что жить в стране могут только те, "кто уважает ее традиции, язык и культуру".
В середине ноября Вячеслав Володин сообщил, что Госдума с начала года приняла 13 законов, направленных на совершенствование миграционной политики. Благодаря этим нововведениям, с 2025 года срок пребывания в России иностранных граждан без визы сократится почти в два раза (до 90 суток в течение календарного года). Заработает режим высылки: выдворять из страны начнут по решению полиции, а не суда. А за оказание мигрантам незаконных услуг будут назначать полумиллионные штрафы.
Мигрантов-нарушителей будут вносить в специальный реестр контролируемых лиц, оператором которого станет МВД России. Как только имя иностранца появится в этом реестре, ему запретят менять место жительства без разрешения МВД и выезжать за пределы субъекта, где он проживает. Такому человеку также запретят управлять транспортными средствами, получать водительские права, покупать или продавать недвижимость и автотранспорт и регистрировать это имущество. Под запретом окажутся заключение брака, регистрация юрлица, заключение кредитных договоров, открытие банковских счетов, денежные переводы.
Высылаемых смогут задерживать на срок до 48 часов без решения суда и так же без решения суда выдворять за ряд административных проступков. Например, за несоблюдение правил въезда, нарушение режима пребывания или проживания в России. Российских граждан, оказывающих запрещенные услуги мигрантам из реестра контролируемых лиц, будут штрафовать.
"Этот закон принят для того, чтобы его невозможно было соблюсти, – считает правозащитница Валентина Чупик, – чтобы можно было вымогать взятки, а если не даешь взятки, то немедленно депортировать. Сейчас сотрудники полиции не имеют права просто так задерживать мигранта (делают это, но не имеют права). А теперь смогут просто всех подряд останавливать и говорить: "Подозреваю, что ты находишься в миграционном розыске. Дай пять тысяч, иначе будем это выяснять".
Депутаты заметно ужесточили наказание за организацию незаконной миграции, разрешили внесудебную блокировку сайтов, предлагающих нелегальные услуги мигрантам, а факт незаконного нахождения мигранта на территории России признали обстоятельством, отягчающим наказание за любое преступление.
Помимо этого усложнились правила получения вида на жительство или разрешения на временное проживание для иностранцев, вступающих в брак с россиянами. Статус резидента они смогут получить только через три года после регистрации, но, если выяснится, что брак был фиктивным, резидентство аннулируют.
Нельзя будет зачислять в школы детей иностранцев, которые не владеют русским языком. А принимать у мигрантов экзамен на знание истории, основ законодательства РФ и языка теперь смогут только госучреждения, включенные в правительственный перечень.
Уже с первого декабря при въезде в Россию с иностранцев начали собирать биометрические данные. Пока, правда, только на пропускных пунктах в московских аэропортах и автомобильном пункте пропуска Маштаково в Оренбургской области. Но планируется, что к 30 июня 2026 года иностранцы будут сдавать биометрические персональные данные во всех пунктах пропуска через госграницу.
"Новых граждан" России – иностранцев, которые получили российское гражданство, депутаты обязали сразу же после получения паспорта вставать на воинский учет. Уклонисты будут лишены российского гражданства. Такой закон Госдума приняла в июле за один день, рассмотрев документ сразу в трех чтениях. Согласно новому закону, органы МВД должны сообщать в военкомат о тех, кому собираются выдать паспорт.
Преференции для участников войны против Украины
Также депутаты приняли два закона, упростившие вербовку заключенных на фронт. Теперь контракты с Минобороны можно заключать на любом этапе уголовного преследования, хоть сразу после задержания.
"Теперь многие люди, привлекаемые к уголовной ответственности, знают, что они могут совершить фактически любое преступление и не понести никакого наказания, да еще и будут получать от государства доход, заключив контракт с Минобороны", – прокомментировал этот закон адвокат "Первого отдела" Евгений Смирнов.
Мобилизованным, призывникам и военным, заключившим контракт после первого декабря 2024 года на срок более года, депутаты разрешили списывать кредиты на сумму до 10 миллионов рублей.
Также закон освобождает участников войны от исполнительского сбора в семь процентов от задолженности или взыскиваемого имущества и увеличивает кредитные каникулы до полугода со дня прекращения участия в войне или окончания контракта.
Вместе с тем, военным запретили пользоваться мобильными телефонами и гаджетами, позволяющими отправлять фото и видео, а также геолокацию. А для добровольцев, участвующих в боевых действиях, в законе прописали материальную ответственность за порчу или утрату вооружения, военной техники или имущества.
Помимо этого Госдума приняла закон, запрещающий увольнять вдов участников "СВО" в течение года после их гибели. Исключение сделали для случаев повторного замужества или неоднократного грубого нарушения трудовой дисциплины.
А в целях "укрепления неразрывности и последовательности в процессе воспитания патриотизма, традиционных духовно-нравственных ценностей и общероссийской гражданской идентичности у обучающихся" депутаты обязали вузы и детские сады вывешивать российский флаг. Раньше делать это должны были только школы.
Запрет пропаганды чайлдфри
В 2024 году в России запретили пропаганду чайлдфри – так называют сознательный отказ от рождения детей. Теперь информацию, пропагандирующую отказ от деторождения, запрещено размещать в интернете, СМИ, кино, книгах, рекламе. За нарушение – штраф от 50 тысяч до пяти миллионов рублей. Правда, информация о монашеском образе жизни, включая обет безбрачия и отказ от деторождения, под действие закона не попадает.
"На практике это означает, что никто не сможет сказать о бездетности, – говорила правозащитница и фемактивистка Татьяна Сухарева. – Это явная дискриминация людей, которые приняли решение не рожать, явное их низведение на уровень людей "второго сорта". Женщина фактически приравнивается к инкубатору, и получается, что у нее нет никакой другой жизни, кроме как рожать".
В борьбе за "традиционные ценности" Дума также запретила усыновлять или брать под опеку детей из России гражданам тех стран, где разрешен трансгендерный переход.
Запретить квадробинг, иностранную музыку и алкогольные подарки – лишь часть того, что не успела Госдума в 2024 году. Какие-то из этих инициатив стали законопроектами и теперь дожидаются рассмотрения в парламенте.
Материал полностью можно прочитать на сайте Радио Свобода.
